Baisse du prix du pétrole et risques budgétaires : Les paradoxes du gouvernement

[Halim]

Baisse du prix du p?trole et risques budg?taires : Les paradoxes du gouvernement


L'Alg?rie a adopt? des politiques budg?taires pour le moins pardoxales. Durant le d?but des ann?es 2000, elle a privil?gi? la prudence budg?taire malgr? les prix ?lev?s du p?trole entre 2004 et 2005 les cours en moyenne ?taient sup?rieurs ? 45 dollars alors que le prix p?trolier de r?f?rence du budget ?tait de 19 dollars US le baril. Et aujourd'hui, comble de l'ironie et contre toute attente, l'Ex?cutif s'excite sur un autre programme quinquennal alors que les prix du p?trole d?gringolent sans fin ? l'heure d'une r?cession ?conomique dont le monde ne se remettra, selon les pr?visions les plus optimistes, que dans deux ou trois ans.


Et ce, sans compter le Plan compl?mentaire de soutien ? la croissance (PCSC) qui court jusqu'? fin 2009, dont on ignore encore l'impact sur l'am?lioration des conditions de vie des citoyens. Pourtant, tout r?cemment, au plus fort de la crise financi?re internationale, le Fonds mon?taire international (FMI) a pris le soin d'attirer l'attention des autorit?s alg?riennes contre la poursuite d'une politique expansionniste en ces temps de ? vaches maigres ?. Les revenus p?troliers de l'Alg?rie connaissent une baisse tr?s sensible puisque les cours actuellement sont en-de?? des 37 dollars, notamment au lendemain de la r?union de l'OPEP mercredi dernier ? Oran. Sachant pertinemment que cette r?f?rence des 37 dollars sert de base de calcul ? l'?laboration de la loi de finances pour 2009. En r?alit?, le pays a-t-il retenu la le?on sur l'inefficacit? du processus de mise en ?uvre des deux premiers plans respectivement triennal (PSRE) et quinquennal (PCSC) ?
Car si le Premier ministre, Ahmed Ouyahia, s'est r?joui d'annoncer un prochain programme quinquennal, il reste ? ?valuer les pr?c?dents plans. En effet, en ao?t 2007, la Banque mondiale (BM) a ?labor? au profit de l'Alg?rie, ? sa demande, une Revue des d?penses publiques, qui est une ?tude qui vise ? am?liorer l'efficacit? de la d?pense publique. Car s'il est facile de d?penser l'argent public, il convient de pr?ciser que la difficult? est de veiller ? ce que ces sommes faramineuses partent l? o? elles devraient l'?tre et non dans ? les poches ? de ceux qui n'en ont pas besoin ou des sp?culateurs de mauvais aloi. Et c'est donc plut?t l? que la responsabilit? d'un gouvernement est engag?e et non dans les dotations budg?taires seulement ainsi que semblait le dire Ahmed Ouyahia face aux d?put?s jeudi dernier.
? L'Alg?rie se trouve actuellement ? un carrefour important. Alors que l'ambitieux PCSC progresse, le pays est confront? ? un d?fi fondamental : le cr?neau d'opportunit?s sera-t-il exploit? ? l'appui d'une croissance ? long terme de l'?conomie et de l'emploi et d'un d?veloppement social permanent, - ou sera-t-il perdu pour des raisons d'inefficacit?, de gaspillage et de corruption ? ? Telle est la question fondamentale qui a guid? le travail des experts de la BM et dont devait s'impr?gner le gouvernement. Le document de ladite institution a consid?r? que ? telle qu'actuellement envisag?e, l'ex?cution int?grale du PCSC est soutenable sur le plan budg?taire dans le moyen terme et son impact inflationniste pr?visible est mineur. Selon l'hypoth?se que l'Alg?rie poursuive des politiques mon?taires et d'endettement prudentes, et m?me selon l'hypoth?se extr?me d'un retour des prix p?troliers ? leur niveau de r?f?rence de 19 dollars US le baril, l'Alg?rie pourrait ex?cuter le PCSC tout en maintenant un cadre budg?taire durable. Ceci s'explique par les recettes exceptionnelles des hydrocarbures des derni?res ann?es qui ont ?largi l'espace budg?taire pour l'investissement public. ? Mais, pour la prochaine p?riode ?
? Pourtant, au cours de la prochaine p?riode d'expansion budg?taire, il est essentiel que l'Alg?rie maintienne une position budg?taire prudente. Les prix p?troliers actuels record pourraient retomber ? des niveaux inf?rieurs. Et, pour ?viter de s?rieux risques budg?taires ? moyen terme, l'Alg?rie devrait ?galement ma?triser les hausses permanentes des d?penses de fonctionnement r?sultant des investissements du PCSC. ? Toutes les tares de gestion sont-elles ?vacu?es ? Ledit rapport avait not? que ? la r?alisation d'un vaste programme d'investissements publics comporte des d?fis majeurs au niveau des projets. Il y a des raisons justifi?es que des ressources puissent ?tre d?vi?s vers des objectifs diff?rents, ou mal d?pens?s, au lieu de faire leur contribution pr?visible ? la croissance. Comme l'a d?montr? l'analyse du PSRE, le syst?me alg?rien des investissements publics comporte plusieurs lacunes. ? Le gouvernement a-t-il d?j? fait le bilan des d?penses publiques pr?c?dentes pour ?tre, moralement, fond? ? engager des ressources suppl?mentaires de l'Alg?rie, avec tous les risques budg?taires auxquels le pays sera expos? ? moyen terme. Alors que le pari de la diversification ?conomique reste encore au stade de projet politique auquel le gouvernement est encore le seul ? croire.

Source :Elwatan
21/12/2008
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[motr1][rainbow]merci pour l'information mon fr?re Halim [/rainbow][/motr1]